2023. 3. 31. 11:02ㆍESG 사업 점검 자료/사회(Social) 및 정치 이슈
시민단체 함께하는 시민행동이 배포한 지속가능보고서이다.
이 단체는 지역사회의 소외된 계층의 자립을 돕기 위해 세워진 단체이다.
단체에서 발간한 지속가능보고서는 조직이 그 활동을 통한 경제적, 사회적, 환경적 성과를 공개적으로 보고하는 사회보고체계를 말한다.
특히 시민행동의 이 보고서는 GRI G3 가이드라인에 따라 작성되었는데, 전 세계적으로 3천개 이상의 기업과 정부기관, 비영리조직들이 공유하고 있는 국제적이고 보편적인 기준이라고 한다. 시민행동 자체가 이미 오래전부터 국내의 주요 기업들에게 이러한 기준에 따라 지속가능보고서를 낼 것을 촉구하고, 발표된 보고서를 모니터링하는 활동을 해 온 단체이기에 스스로에게도 이러한 기준을 적용하고 자신을 드러내는 것이 책임있는 모습이란 생각에 어렵지만 중요한 시도를 하였다고한다.
모든 자료는 무료로 배포되고 공유되고 있으며 지자체 ESG평가지표 등 다양한 정보를 담고 있다.
-전국 243개 지방자치단체를 중심으로-
지방의회는 주민의 대표 기관으로, 정책의 결정과 조례의 제정, 행정의 감시를 담당한다. 지방정부와 지역 주민들의 연결점으로서 지방의회의 영향력이 강해짐에 따라, 지방의회의 의정활동 견제에 대한 필요성 역시 대두되고 있다. 의회가 의정활동을 효율적으로 진행하고 있는지, 안건을 합리적으로 판단하고 있는지 파악하기 위한 주민들의 적극적인 감시가 필수적이다.
지방의정활동에 대한 주민들의 지속적이고 적극적인 모니터링을 진행하기 위해서는 자료의 투명한 공개가 요구된다. 이에 본 연구에서는 대한민국의 지방자치단체(이하 ‘지자체’) 243개의 지방의회의 의정활동에 관한 정보 공개 현황을 분석하고자 한다.
2023년 2월 기준으로 지금까지의 실태를 분석하고, 정보 공개 현황에 대한 개선사항을 지적하고자 하며, 투명한 정보 공개에 대한 필요성을 촉구하고자 한다.
매 년 발간하는 것을 원칙으로 하고 있음에도 그간 인력과 재정 등 여러 가지 여건으로 약속을 지키지 못한 것이 늘 부담으로 남아있었는데요. 늦게나마 두 번째 보고서를 낼 수 있어서 다행이라고 생각합니다. 앞으로는 매 년 발간 원칙을 지켜나가도록 하겠습니다. 지속가능보고서 지속가능보고서는 조직이 그 활동을 통한 경제적, 사회적, 환경적 성과를 공개적으로 보고하는 사회보고체계를 말합니다. 함께하는 시민행동은 그간 좋은기업만들기 운동을 진행해오면서 국내 기업들이 지속가능보고서를 발행하도록 촉구하고 모니터링해왔습니다.
이번 보고서는 GRI G3.1 지속가능보고서 가이드라인에 따라 작성되었습니다.
G3 가이드라인에 따라 작성된 첫 번째 보고서에 비해 몇몇 보고 지표가 추가되었습니다. 특히 NGO가 보고해야 할 부가지표 9개에 관한 사항이 담겨 있습니다.
일반적인 지속가능보고서는 경제적 성과, 사회적 성과, 환경적 성과의 세 가지 성과 영역을 보고하지만,
공익단체인 시민행동의 성격에는 그같은 보고 방식이 다소 부적합한 면이 있습니다.
따라서 첫 번째 보고서와 마찬가지로 조직 성과, 사업 성과, 환경 성과의 세 가지 영역으로 분류하여 보고하였습니다. 조직 성과에는 회원, 재정, 임원, 상근활동가, 인턴 및 자원활동가에 관한 사항들을 보고했고, 사업 성과는 재창립에 따라 함께하는 시민행동과 좋은예산센터, 좋은기업센터의 두 센터가 수행한 활동들을 보고했습니다. 이번 보고서의 보고 기간은 2009년부터 2012년까지입니다. 이 기간은 시민행동이 변화된 운동의 환경에 대응할 수 있도록 네트워크로의 재창립을 논의, 결정하고 2010년 좋은예산센터와 좋은기업센터가 재창립하여 새로운 활동들을 진행해온 기간입니다. 그래서 이번 보고서는 재창립 중간보고서의 성격을 갖기도 합니다.
2009년부터 시작된 재창립 논의의 과정, 그리고 재창립 이후 활동의 성과들과 문제점들을 진단한 결과가 담겨 있습니다. 이번 보고서는 경희대-씨티 인턴십 프로그램을 통해 2013년 1~2월 동안 시민행동에서 인턴으로 근무했던 김세은 인턴활동가의 손으로 작성되고 편집되었습니다. 20대 대학생 인턴활동가의 눈으로 바라본 시민행동의 모습이 담겨 있어 좀 더 객관적인 보고서가 되었습니다. (김세은 인턴활동가는 이 보고서 제작을 통해 경희대-씨티 인턴십 프로그램 최우수상을 수상하기도 했습니다.
▶ 관련 글 : 김세은 인턴활동가, 경희대-씨티 NGO 인턴십 최우수상 수상) “일개 인턴에게 어떻게 지속가능보고서 제작을 다 맡길 수 있지?” 이렇게 생각하시는 분들이 여럿 계실 것 같습니다. 이러한 물음에 저는 이렇게 답하고 싶습니다. “시민행동은 제 3자에게 제작을 맡김으로써, 보고서 취지에 다른 어떠한 조직보다도 성실히 임했다고 볼 수 있습니다. 그만큼 조직 자체의 투명성에 자신이 있다는 증거이겠지요.”
- 편집 후기 중 이번 보고서는 두 가지 버전으로 발표됩니다. 전체 보고 내용을 담은 약 80페이지 분량의 정식 보고서는 온라인 상에서 PDF 파일로 보실 수 있습니다. 한편 보고서의 내용을 24페이지의 소책자 형태로 압축한 요약본을 별도로 인쇄하여 배포할 예정입니다. 요약본의 PDF 파일도 온라인으로 보실 수 있습니다.
UN 지속가능발전목표(이하 UN-SDGs라 한다)가 채택됨에 따라 현재 세대의 필요에 의해 미래 세대의 이익을 저해하지 아니하고 양 세대의 균형 발전을 위한 지속가능발전이 각 광받고 있다. UN-SDGs는 빈곤층 감소와 사회안전망 강화, 식량안보와 지속가능한 농업, 건 강하고 행복한 삶, 모두를 위한 양질의 교육, 성평등 보장 등 총 17개의 기본원칙 및 목표를 각 국가가 수립하여야 할 지속가능발전목표로 상정하고 그 이행을 독려하고 있다.
이러한 국제적인 움직임에 따라 우리 대한민국에서도 2022.1.4. 제정, 2022.7.5. 시행된 지속 가능발전 기본법에 따라 중앙정부와 각 지자체는 상기 17개의 지속가능발전 기본원칙을 따라 야 한다(동 법 제 4조(국가와 지방자치단체의 책무)). 현재 세대의 필요를 충족시키기 위하여 미래 세대가 사용할 경제ᆞ사회ᆞ환경 등의 자원을 낭비하거나 여건을 저하시키지 아니하고 이들이 서로 조화와 균형을 이루고는 것이 그 골자이다(지속가능성의 보장). 위와 같은 지자체 의 의무에 대한 그 현황 감시라는 목적을 가진 연구임을 알린다.
* 본 메뉴얼은 아름다운재단, KBS<거리의 만찬>, 카카오같이가치와 함께합니다.
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